农村沼气发展进入新阶段

农村沼气确确实实改变了农民的生活和农村的面貌。现在，只要你到过使用沼气的村落，都会惊喜地发现，家家户户乱堆柴火的现象没有了，村容村貌大变样，这里的环境更优美、空气更清新了。原来村民用柴草烧饭的日子就成了历史，人们从繁重的劳动中解脱出来，更多的精力投入到文化生活中去，这样的变化将使整个村庄步入新农村的轨道上来。

    新增80亿元，拉动农村内需

    2008年底，农村沼气列入国家应对国际金融危机、扩大内需、振兴经济的一揽子计划，随着国家新能源发展战略的实施和应对气候变化措施的强化，农村的沼气发展空间更加广阔。记者从农业部了解到，为了拉动内需，中央下达的农业拉动内需新增投资项目中，第一批于2008年底下拨51.5亿元，其中沼气占到60%—70%，共30亿元；2009年下拨第二批，共184.7亿元，其中沼气占50亿元。新增50亿元沼气项目的实施，带动地方和企业自筹175亿元进行沼气项目建设，对拉动内需发挥积极和应有的作用。

    2009年的沼气项目建设具有十分重要的意义，一是有效拉动了内需。持续拉动水泥、钢材、砂石和砖等建筑材料的生产和消费，带动沼气灶具和管材、配件等相关生产企业不断扩大产能。截至2009年11月底，两批新增农村沼气项目共采购水泥416万多吨、钢材8万多吨、砂石1000多万立方米、砖32亿多块。二是解决农民就业问题。新增沼气项目给农村富余劳动力和返乡农民工提供了大量就业岗位，缓解农村劳动力就业难题，大幅增加了农民收入。据统计，两批新增沼气项目参与施工人员累计达182万多人。三是优化农业结构调整，通过新增农村沼气项目建设，以沼气为纽带拉动养殖业、种植业和其他各产业的发展，带动了当地农业循环经济发展，加快了农业结构调整的步伐。四是进一步改善民生。两批新增沼气项目已累计建成户用沼气280多万户、各类沼气工程8750座，为广大农民提供了清洁的可再生能源，在有效缓解部分地区缺煤、少柴等实际困难的同时，节约了农户的生产生活支出，降低妇女的劳动强度，使沼气项目区的卫生状况大为改观，生态环境获得改善，农民的健康水平和生活质量大大提高。

    沼气发展步入建管并重、多元化新阶段

    我国农村户用沼气经历了“两落三起”的发展路程，如今沼气建设技术水平显著提高，沼气池安全性能更可靠，使用寿命加长；大中型沼气工程通过引进国外先进技术与资助研发相结合，工艺技术日臻成熟。同时，农村沼气技术与农业生产技术紧密结合，形成了以南方“猪-沼-果”和北方“四位一体”为代表的能源生态模式，从而夯实了农村沼气发展基础。

    经过多年的建设与发展，我国农村沼气实现了历史性跨越，取得举世瞩目的成就，全国沼气用户稳步跨上1000万、2000万、3000万三个台阶。农村沼气建设既是农业生产方式的变革，也是农民生活方式的革新，更是炊事能源方式的转变，这项工程被广大干部群众誉为民心工程、致富工程、生态工程。当前，迫于形势的需要，同时为了提高农村沼气池的使用率，农村沼气投资格局发生了重大变化，过去以户用为主转向现在以多元发展为主，改变过去户用沼气“一气独大”的局面，从而带动投资结构发生变化，户用沼气由2008年的81.6%下降到2009年的47.6%，大中型沼气和服务网点分别由2008年的3%和11.2%提高到2009年的35.1%和14.1%。

    为了深入贯彻落实科学发展观，农业部科教司会同国家发改委农经司、农业部发展计划司先后在海口、北京、武汉召开了三次座谈、研讨会议，进一步总结经验，解决实际问题，研究提出“十二五”发展目标和重点，优化农村沼气建设布局和结构。在发展速度上力求与自然资源条件、当地经济发展水平、农民需求以及技术力量相适应，实事求是确定目标任务；在项目布局上统筹考虑养殖方式、原料种类、沼气用途等因素，因地制宜，科学立项，宜大则大、宜小则小，对于没有原料保障、后续服务跟不上的将不再安排户用沼气项目；在投资结构上，积极发展农村沼气的同时，加快发展秸秆固体成型燃料、省柴节煤灶炕炉升级换代、太阳能利用等技术。

    探索农村沼气服务体系建设新模式

    随着农村沼气的大范围推广，服务体系支撑不足的问题日渐突出。乡村服务体系项目2008年开始建设，覆盖面远远不够，同时存在建设服务网点存在功能不完备、运转经费无来源、经营机制不灵活，入户服务难、向群众收费难等问题。为了解决这些问题，各地探索出了农村沼气服务网点体系五种主要服务模式：一是专业合作社型。其特点是经工商注册登记的企业法人，紧密联系的经济实体，直接与社员签订合同，为社员提供生产资料和技术服务。二是协作统领型。特点是经民政部门注册登记的社团法人，比较松散的社会团体，主要为社员提供生产、技术、营销等方面的信息和服务。三是公司经营型。实行市场化运营，自主经营，自负盈亏。四是个人领办型。个人成立服务实体，对服务负全责。五是社会公益型也叫“全托式”服务方式。开展公益性服务，由政府政策扶持引导，提供物资支持。

    从2009年开始，为了加强沼气服务体系建设、强化其服务功能，农业部科教司与计划司会同国家发展与改革委员会共同将服务网点项目中央补助标准由原来的东中西0.9万、1.5万、1.9万提高到2.5万、2.5万、4.5万，东中西中央补贴标准分别提高了278%、233%、237%，平均提高246%，各地反映中央投资标准提高幅度大，满足了本地的沼气建设需要，对发挥好村级服务网点意义重大。在提高补贴标准的同时，农业部还印发了《全国沼气服务体系建设方案（试行）》，进一步明确了乡村服务网点和县级服务站的建设内容、补贴标准；投资825万元在20省50个县启动了县级服务站试点建设项目，并一再强调中央补贴主要支持购置沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训、教学设备以及维

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